重庆市人大常委会聚焦河道管理开展执法检查四河段非法采砂被点名

发布时间：2021-01-08 21:59:12 阅读：次来源：声卡厂家

31日上午，重庆市人大常委会《重庆市河道管理条例》执法检查组举行第一次全体会议。首席记者徐焱摄

????华龙网7月31日17时55分讯（首席记者徐焱实习生张燕）重庆地处长江上游和西部内陆地区，具有得天独厚的黄金水道优势。市四届人大常委会第十九次会议上修订通过的《重庆市河道管理条例》如今已施行两年多，执行情况如何？今（31）日起，重庆市人大常委会执法检查组将就条例贯彻执行情况进行检查。记者在今日上午的执法检查组第一次全体会议上了解到，条例实施以来，重庆共治理河流425公里，但非法采砂情况仍然存在，窎钩碛、铜盆碛河段，金川碛河段，平绥坝河段，丝瓜碛河段被长江重庆航道局点名。

????开展固体废物排查整治 69个整改点已清理57个

????据了解，长江在重庆境内里程679公里，约占长江干线通航总里程的四分之一。重庆共有航道195条，以长江、嘉陵江、乌江“一干两支”航道为主骨架，航道总里程4472公里。

????市水利局方面介绍，按照规划，长江、嘉陵江和乌江的重庆段河道总长1066公里，岸线总长2899.09公里，划定保护区72个、保留区148个、控制利用区120个、开发利用区58个。

????条例施行以来，重庆治理河流425公里，落实资金49.01亿元，治理后的河道行洪能力得到显著提高，城市环境得到明显美化，并通过出台相关工作制度，明确了市区县水行政主管部门的职责。

????同时，今年3月起，市水利部门还开展了长江经济带固体废物排查、整治行动，最终确定整改点位69个，本月开始已有57个点位完成清理，其余点位将在今年年底前全部整改销号。本月还启动了对全市所有河流管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题的专项整治行动，目标是年底前取得明显成效，逐步健全河湖管理保护长效机制。

????入河污染严格管控城市建成区水体黑臭现象基本消除

????在水质方面，市水利局介绍，河长制实施以来，重庆各流域水质持续改善，长江重庆段水质为优，城乡集中式饮用水水源地总体安全，118个非法码头全面完成整改，城市建成区31段黑臭水体黑臭现象基本消除，河道脏乱问题得到初步治理。

????一方面入河污染得到严格管控，已建成76个工业园区集中污水处理设施，60个市级以上工业园区实现污水集中处理全覆盖，478家重点涉水工业企业建成污水处理设施2000套，完成670个排污口的水质在线监测。累计建成城乡生活污水处理设施2479座、城乡污水管网1.8万公里，全市城乡生活污水处理规模达到每天518万吨。

????另一方面，入河泥沙得到初步防范，去年全市征收水土保持补偿费1.16亿元，查处水土保持违法案件28起。对生态敏感区域开展水土流失综合治理，治理水土流失面积1652平方公里。

????从市环保局提供的数据来看，水污染防治工作成效也十分明显，条例实施以来，重庆优化调整产业布局，累计搬迁关闭重污染企业256家，淘汰造纸产能45.9万吨、印染产能3700万米。同时扎实推进“三水共治”，完成3000多个村环境综合整治和380万头畜禽养殖污染治理。

????非法采砂行为损害航道通航条件四河段会上被点名

????统计数据显示，2016年至2017年，重庆共批准采砂点116个，许可采砂量1587万吨。会上，环保、农业、海事、交通、航道等多个部门均提到了非法采砂的问题。

????从环保局方面介绍的情况来看，条例施行以来，重庆的非法采砂形势已得到根本扭转。2016至2017年，查处非法采砂301件，拆除和没收违法采砂机具126件，查获非法采砂船69艘，移交公安案件55件，刑事处罚30人。

????交委方面也表示，从协助管理的角度，交委严格要求采砂作业按照相关规定办理水上水下活动许可，并配合水行政主管部门加大非法采砂整治力度，对发现的乱采、盗采等违法行为，及时通报了水行政管理部门。

????重庆海事局在汇报中还表示，在配合水行政主管部门加强河道采砂管理方面，积极推动了非法采砂入刑实践，近年长航公安部门已对多起非法采砂行为采取刑事措施，部分案件已进入法院审判阶段，极大震慑了各种采砂违法行为。

????但非法采砂情况仍然存在，如长江干线航道非法采砂影响了航道通航条件、航运安全和生态环境。长江重庆航道局在执行情况的汇报材料中提到，尽管目前在各级水行政主管部门、海事、公安、航道等部门的积极劝阻和联合打击下，非法采砂情况得到了有效遏制，但仍存在批复采区越界侵占主航道开采，禁采区游击盗采等行为，给航道维护带来诸多不便和困难，也严重影响了航道的畅通安全。

????在汇报材料中，记者注意到，窎钩碛、铜盆碛河段，金川碛河段，平绥坝河段，丝瓜碛河段被长江重庆航道局点名，材料中建议有关审批部门、执法部门和管理部门在进行砂石拍卖前，对采区可采砂石方量进行评估，在采砂过程中加强对越界侵占主航道非法采砂行为的监管打击力度，并在采砂结束后及时组织开展采区采砂情况的复核工作。

????农业种植影响河流消落带季节性种植管理责任待明确

????会上，有多个部门关注了消落带方面的相关问题。市移民局提供数据显示，长江重庆段消落区面积247.5平方公里，涉及15个区县，其中包括主城7个区。

????市环保局认为，目前重庆河道岸线“多头管理”现象突出，岸线管理责任单位需要明确。此外，也有部门提出，市、区县河道行政管理系统的原有职能主要是项目洪水影响评价审批和砂石资源开采管理，生态保护职能较少。

????“河流污染，问题在水里，根子在岸上。”有部门提出，当前我市河流消落带季节性耕种现象普遍，施用化肥农药对河流造成污染，建议明确河道管理单位对消落带种植的管理责任，赋予其执法权限，出台相应处罚措施，强化对消落带农业种植的政治力度，防治消落带农业种植对河流的污染。

????市移民局在情况汇报中也提到，目前消落区耕种在逐年减少，已由2008年的9.3万亩减至2017年的2465亩，近年来未发现消落区生态环境恶性事件，但季节性耕种和违规使用农药化肥的情况依然存在。下一步工作中将指导区县完成消落区实施方案编制，严格落实属地管理责任，加大消落区综合管理力度，同时建议市级层面可先期明确划定禁止耕种范围，加强规范管理，依法取缔乱耕乱种，引导农民自愿退出。